АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2011 г. N 456

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ШКОЛЬНОГО
ПИТАНИЯ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ

(в ред. Постановления администрации г. Красноярска
от 14.11.2011 N 517)

В соответствии с Решением Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 N 15-359 "О бюджетном процессе в городе Красноярске", руководствуясь ст. ст. 45, 58, 59 Устава города Красноярска, постановляю:
1. Утвердить долгосрочную городскую целевую программу "Совершенствование организации школьного питания" на 2012 - 2014 годы согласно приложению.
2. Департаменту информационной политики администрации города (Акентьева И.Г.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские новости" и разместить на официальном сайте администрации города.

Глава города
П.И.ПИМАШКОВ

Приложение
к Постановлению
администрации города
от  14 октября 2010 г. N 456

(в ред. Постановления администрации г. Красноярска
от 14.11.2011 N 517)

ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование программы │Долгосрочная городская целевая программа         │
│                       │"Совершенствование организации школьного питания"│
│                       │на 2012 - 2014 годы (далее - программа)          │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Обоснование            │Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1│
│необходимости          │"Об образовании";                                │
│разработки программы   │Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ          │
│                       │"О санитарно-эпидемиологическом благополучии     │
│                       │населения";                                      │
│                       │Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ          │
│                       │"О качестве и безопасности пищевых продуктов";   │
│                       │поручение Президента Российской Федерации от     │
│                       │10.12.2005 N Пр-2065 о реорганизации системы     │
│                       │питания в общеобразовательных учреждениях;       │
│                       │Указ Президента Российской Федерации от          │
│                       │09.10.2007 N 1351 "Об утверждении концепции      │
│                       │демографической политики Российской Федерации на │
│                       │период до 2025 года"                             │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия решения  │15.08.2011                                       │
│о разработке программы │                                                 │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик программы     │Администрация города Красноярска                 │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик программы  │Главное управление образования администрации     │
│                       │города                                           │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основные цели и задачи │Целью программы является сохранение и укрепление │
│программы              │здоровья обучающихся путем обеспечения их        │
│                       │безопасным и сбалансированным питанием в         │
│                       │соответствии с физиологическими нормами          │
│                       │потребления основных пищевых веществ.            │
│                       │Задачами программы являются:                     │
│                       │приведение школьных столовых в соответствие с    │
│                       │санитарно-гигиеническими правилами и нормами;    │
│                       │совершенствование форм организации производства, │
│                       │технологий приготовления пищи в столовых         │
│                       │общеобразовательных учреждений;                  │
│                       │формирование культуры здорового питания          │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации       │2012 - 2014 годы                                 │
│программы              │                                                 │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники     │Программа финансируется из бюджета города в      │
│финансирования         │объеме 66360,00 тыс. руб., в том числе:          │
│                       │2012 год - 2860,00 тыс. руб.;                    │
│                       │2013 год - 20000,00 тыс. руб.;                   │
│                       │2014 год - 43500,00 тыс. руб.                    │
│                       │Объемы финансирования уточняются при формировании│
│                       │бюджета города на очередной финансовый год и     │
│                       │плановый период                                  │
│(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 14.11.2011 N 517)  │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые индикаторы     │Доля школьников, принимающих горячие завтраки и  │
│(показатели) программы │обеды, по отношению к общему количеству детей    │
│                       │школьного возраста в учреждениях - участниках    │
│                       │программы (охват питанием);                      │
│                       │отсутствие жалоб потребителей (родителей,        │
│                       │учащихся, педагогов) на качество питания в       │
│                       │учреждениях, включенных в программу              │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные     │Обеспечение горячим питанием не менее 90%        │
│результаты реализации  │обучающихся в общеобразовательных учреждениях -  │
│программы              │участниках программы;                            │
│                       │расширение рациона школьного питания и повышение │
│                       │качества питания;                                │
│                       │соответствие пищеблока столовой в                │
│                       │общеобразовательных учреждениях - участниках     │
│                       │программы санитарно-гигиеническим нормам и       │
│                       │требованиям                                      │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Орган, ответственный   │Главное управление образования администрации     │
│за реализацию          │города, департамент социальной политики          │
│программы              │администрации города                             │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Контроль за            │Департамент социальной политики администрации    │
│исполнением            │города - координатор программы                   │
│программы              │                                                 │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘

I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ
И ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Здоровье детей и подростков в любом обществе и при любых социально-экономических и политических ситуациях является актуальной проблемой и предметом первоочередной важности, так как оно определяет будущее страны, генофонд нации, научный, экономический потенциал общества и наряду с другими демографическими показателями является показателем социально-экономического развития страны, региона, города. В национальном проекте развития образования в России в качестве ведущих выделяются задачи сохранения здоровья школьников, разработки здоровьесберегающих технологий, обучения и формирования ценности здоровья и здорового образа жизни. Совершенствование системы питания напрямую связано с сохранением здоровья нации.
По состоянию на 01.01.2011 в городе функционирует 128 общеобразовательных учреждений всех типов и видов, в которых обучаются 83022 школьника. Анализ состояния здоровья детей и подростков города показывает рост заболеваемости алиментарно-зависимыми заболеваниями, к которым могут быть отнесены заболевания крови, желудочно-кишечного тракта, эндокринные заболевания. Результаты широкого эпидемиологического мониторинга состояния здоровья школьников позволяют сделать вывод о том, что сегодня значительная часть детей в возрасте до 14 лет имеют хронические заболевания. Установлено, что одной из причин возникновения различных болезней школьников (задержка роста, анемия, кариес, болезни желудочно-кишечного тракта) более чем у 30 процентов от общей численности детей является неудовлетворительное качество питания, организованного в школе, или отказ учащихся от питания в общеобразовательном учреждении. По данным проведенного Институтом профилактического и лечебного питания Красноярского государственного медицинского университета имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого в 2009 году исследования, в городе актуальной является проблема дефицита важнейших микронутриентов, в первую очередь витаминов, в рационе питания детей и подростков.
Рациональное, здоровое питание детей и подростков в школьных и дошкольных образовательных учреждениях является необходимым условием обеспечения их здоровья.
С помощью рационального питания можно снизить заболеваемость хроническими формами болезней.
Основной проблемой системы школьного питания в городе является несоответствие технологического оборудования школьных столовых современным нормам и требованиям. Анализ состояния организации школьного питания, проведенный в муниципальных общеобразовательных учреждениях, показывает, что столовые не оснащены полным комплектом оборудования, необходимого для приготовления пищи, и требуют капитального переоснащения, так как в них используется устаревшее энергозатратное технологическое и холодильное оборудование, износ которого составляет 80 - 90 процентов.
В связи с отсутствием необходимых условий для приготовления горячих завтраков в ряде общеобразовательных учреждений в рационе питания школьников преобладает буфетная продукция, включающая хлебобулочные изделия и напитки. Использование только буфетной продукции не может восполнить энергетические и физиологические затраты организма, заменить полноценное рациональное питание. К числу современных форм организации школьного питания относятся внедрение новых форм приготовления пищи в школьных столовых, приготовление продуктов с высокой степенью готовности к употреблению.
Для этого требуется принятие таких кардинальных мер, как:
обеспечение условий для приготовления пищи на современном технологическом оборудовании (переоборудование и оснащение школьных столовых);
использование новых форм организации питания и обслуживания учащихся, технологий приготовления пищи;
формирование культуры здорового питания.
Это позволит обеспечить школьников безопасным питанием, адекватным по энергетической ценности и сбалансированным по содержанию основных пищевых веществ в соответствии с физиологическими нормами потребления, непосредственно в образовательном учреждении через модернизацию школьных столовых и их оснащение технологическим оборудованием.
В 2008 - 2009 годах в рамках реализации федерального экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Красноярского края, в двух районах города - Железнодорожном и Октябрьском - проведена перепланировка пищеблоков двух общеобразовательных учреждений в школьно-базовые столовые по приготовлению овощных полуфабрикатов; отремонтировано 15 школьных столовых с выделением холодного цеха для приготовления овощных блюд, в 9 школах оборудованы буфето-раздаточные столовые. Во всех столовых установлено современное технологическое оборудование. По результатам двух лет работы охват горячим питанием в школах этих районов повысился на 30 процентов и составил от 90 до 100 процентов. В остальных районах города - 75 процентов.
Однако реализация модели организации питания с базовыми столовыми оказалась на практике затруднена, так как площади пищеблоков не позволяют оборудовать школьно-базовые столовые в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 без реконструкции, на что требуются серьезные капитальные вложения.
Исходя из этого, приоритетным является вариант создания столовых с выделением холодного цеха (доготовочных), который будет реализовываться посредством данной программы в 10 пищеблоках зданий О-образного типа застройки.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа носит комплексный характер и направлена на решение производственно-технологических, организационных, медико-биологических, кадровых проблем в целях обеспечения питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Цель программы - сохранение и укрепление здоровья обучающихся путем обеспечения их безопасным и сбалансированным питанием в соответствии с физиологическими нормами потребления основных пищевых веществ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
привести школьные столовые в соответствие с санитарно-гигиеническими правилами и нормами;
совершенствовать формы организации производства и технологии приготовления пищи в пищеблоках столовых общеобразовательных учреждений;
формировать культуру здорового питания среди обучающихся и родителей.
Срок реализации программы: 2012 - 2014 годы.
Этапы реализации программы:
2012 год - разработка, привязка и экспертиза типовой проектно-сметной документации на ремонт школьных столовых в зданиях муниципальных образовательных учреждений О-образного типа застройки;
2013 год - капитальный ремонт столовых в 5 зданиях О-образного типа застройки;
2014 год - капитальный ремонт столовых в 5 зданиях О-образного типа застройки; приобретение технологического оборудования в 10 столовых после капитального ремонта.

III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ответственный за исполнение мероприятий программы - главное управление образования администрации города:
издает соответствующие правовые акты, регулирующие процедуры исполнения мероприятий программы;
заключают договоры (контракты) на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), необходимые для реализации мероприятий программы;
осуществляет технический надзор за работами;
осуществляет приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Функции муниципального заказчика при выполнении мероприятий программы осуществляют исполнители программы.
Подготовку и представление информационных и отчетных данных и ежегодную оценку эффективности реализации программы осуществляет департамент социальной политики администрации города.

IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Экономическая эффективность и результативность реализации программы зависят от степени достижения следующих целевых показателей:

N  
п/п 	Наименование целевого индикатора    
(показателя)              	Единица  
измерения 	Значение на   
конец года    	
			2012 	2013 	2014 	
1   	Доля школьников, принимающих горячие   
завтраки и обеды, по отношению к       
общему количеству детей школьного      
возраста в учреждениях - участниках    
программы                              	%         	80 	85 	90 	
2   	Отсутствие жалоб потребителей          
(родителей, учащихся, педагогов) на    
качество питания в учреждениях,        
включенных в программу                 	кол-во    	0  	0  	0  	

Оценка эффективности программы осуществляется путем сопоставления плановых показателей ожидаемых результатов реализации программы с фактическими результатами по каждому году в течение всего срока реализации программы.
В результате достижения целевых показателей реализации программы в период 2012 - 2014 годов столовые 10 учреждений будут приведены в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями; обеспечено горячим питанием не менее 90 процентов обучающихся в учреждениях - участниках программы; расширен рацион школьного питания, повышено качество питания.

V. МЕРОПРИЯТИЯ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления администрации г. Красноярска
от 14.11.2011 N 517)

N 
п/п	Наименование    
мероприятий,    
обеспечивающих   
выполнение задач  	Сроки   
исполнения 	Ожидаемый   
результат от  
реализации   
программных  
мероприятий (в 
натуральном  
выражении,   
эффект)    	Орган,    
ответственный
за исполнение
мероприятий 
программы  	Объемы финансирования, тыс. руб. 	
					всего  	в том числе по годам  	
						2012  	2013  	2014  	
1 	2         	3     	4       	5      	6    	7   	8    	9    	
1  	Задача 1.          
Приведение         
пищеблоков школьных
столовых в         
соответствие с     
санитарно-         
эпидемиологическими
нормами            		ремонт          
пищеблоков      
учреждений,     
повышение       
процента охвата 
питанием        
обучающихся,    
расширение      
ассортимента    
продукции,      
обеспечение     
качества и      
безопасности    
готовой         
продукции       	главное      
управление   
образования  
администрации
города       	47860,00	2860,00	20000,00	25000,00	
2  	Мероприятие 1.     
Разработка типового
проекта;           
экспертиза,        
привязка проектно- 
сметной            
документации на    
проведение ремонта 
столовых           
муниципальных      
общеобразовательных
учреждений         	2012 год   	наличие типового
проекта с       
положительным   
заключением     
госэкспертизы   	главное      
управление   
образования  
администрации
города       	2860,00	2860,00	-    	-    	
3  	Мероприятие 2.     
Проведение         
капитального       
ремонта столовых в 
муниципальных      
общеобразовательных
учреждениях        	2012 - 2014
годы       	соответствие    
пищеблоков      
санитарно-      
гигиеническим   
нормам и        
требованиям     	главное      
управление   
образования  
администрации
города       	45000,00	-   	20000,00	25000,00	
4  	Задача 2.          
Совершенствование  
форм организации   
производства и     
технологии         
приготовления пищи 	2014 год   	оснащение       
технологическим 
оборудованием   
пищеблоков      
учреждений,     
расширение      
ассортимента    
продукции,      
обеспечение     
качества и      
безопасности    
готовой         
продукции       	главное      
управление   
образования  
администрации
города       	18500,00	-   	-    	18500,00	
5  	Мероприятие 1.     
Приобретение,      
поставка и         
установка          
современного       
технологического   
оборудования       	2014 год   	наличие         
технологического
оборудования для
приготовления   
качественной,   
сбалансированной
пищи            	главное      
управление   
образования  
администрации
города       	18500,00	-   	-    	18500,00	
6  	Всего                                                         	66360,00	2860,00	20000,00	43500,00	
7  	Орган,             
ответственный за   
выполнение         
мероприятий        
программы          	2012 - 2014
годы       		главное      
управление   
образования  
администрации
города       	66360,00	2860,00	20000,00	43500,00	

Исполняющий обязанности
руководителя главного
управления образования
И.В.ЛЮТИКОВА